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澳门政策研究和区域发展局局长米格莱美音乐奖健: 利用大湾区建设时机 跳出澳门发展澳门

发布时间:2019-06-21 13:45 点击:

    本报记者 戴春晨 澳门报道

    2019年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布,将澳门列为粤港澳大湾区四大中心城市之一。发展空间资源有限的澳门,将如何迎接大湾区时代来临?

    近日,21世纪经济报道记者随“粤港澳媒体湾区行”采访团来到澳门,专访了澳门政策研究和区域发展局局长米健,探讨澳门在粤港澳大湾区建设进程中的“角色”。

    米健表示,在新时代大湾区发展建设中,粤港澳大湾区的发展,将带动澳门经济借地突破、借人突破、借力突破。

    澳门的独特优势

    《21世纪》:如何看待澳门在粤港澳大湾区中的独特优势?

    米健:在粤港澳大湾区建设中,港澳具有四大优势:

    自由市场的优势。港澳是自由港,人流、物流、资金流、信息流可以自由进出,无外汇管制,可作为单一关税区单独签署经贸协定。

    国际化优势。港澳市场经济运行模式与国际接轨,社会发展呈现国际化的特点,社会的法治观念和规则意识较强。

    低税制优势。澳门职业税和所得补充税最高累进税率均为12%,香港的薪俸税和利得税最高累进税率分别为17%和16.5%。

    营商环境的安全优势。港澳拥有较为完善的法律体系和公开透明的市场机制,多年来一直被公认为具有开放和安全的营商环境。

    澳门还拥有自身独特的优势,首先是区位优势。

    澳门是一座滨海城市,已有近500年的开埠历史,是早期中国与西方贸易通商的重要城市,是联系中国与世界的“窗口”和“桥梁”,形成了澳门对内对外交流的独特便利条件。与此同时,作为珠江口西岸的自由港,澳门也是“21世纪海上丝绸之路”的节点城市,在“一带一路”建设中,享有优越的区位优势。随着港珠澳大桥的开通,澳门的对外交通网络将更为便利,澳门的区位优势将更加突显。

    澳门在国家和国际上的地位日渐提升,特别是与葡语国家具有良好的国际联系。基于历史渊源,澳门与横跨四大洲、人口超过2.6亿的葡语国家有着紧密且广泛的联系,发挥着中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用。

    澳门拥有良好的科技创新发展基础。澳门有四个国家重点实验室,为澳门科技创新发展提供了重要基础和平台。为有效推进科技创新方面的工作,澳门特别行政区政府在“建设粤港澳大湾区工作委员会”下,设立“创新、科技及智慧城市发展专责组”,以统筹和协调相关领域的工作。

    澳门财政相对充裕。截至2018年,澳门财政储备总额5549亿元澳门币,外汇储备1548亿元澳门币。澳门人均GDP已经位居全球第二。IMF预计到2020年澳门将成全球人均GDP最高城市。

    人才短缺发展空间受限

    《21世纪》:如何认识当前澳门经济社会的突出的矛盾?

    米健:澳门长久以来经济结构较为单一,产业基础明显薄弱。社会发展存在着一个最突出的矛盾,即社会快速发展和资源短缺的矛盾。

    资源短缺表现在两方面,一是人力资源极度缺乏。人力资源缺乏的一个主要表现就是,澳门本地各类人才短缺的问题。随着澳门朝着“一个中心、一个平台”的目标快速迈进,这个矛盾必然会更加尖锐,无疑是左右澳门建设发展的一个关键因素。

    人才短缺也恰恰说明了澳门社会回归以来的迅速发展。如果我们能够及时和有效地解决这个问题,就能变被动为主动。

    另一个是发展空间资源极度有限。这主要体现在土地资源极度紧缺和土地开发强度过高两方面。

    首先,土地资源极度紧缺。2018年,本澳土地面积为32.9平方公里,人口为658900,人口密度高达每平方公里2万人。这一人口密度在世界上也是名列前茅。城市的空间已经相当局促拥挤。

    与此同时,人口仍在快速增长。澳门统计暨普查局在《2011-2036澳门人口预测》中认为,2036年人口总数的预测高值为83.98万人。为满足未来城市发展需要和保证社会持续繁荣稳定,澳门需要拓展新的空间,纾解澳门人口密度过高问题,适应居民社会活动和游客旅游休闲的基本空间需求。

    其次,土地开发强度严重超过警戒线。按照国际惯例,土地开发强度的宜居标准是20%,警戒线是30%。根据目前澳门土地利用情况和国际通常计算标准,澳门特区的土地开发强度已远远超过国际警戒线。土地开发强度过高已经对建设具有国际先进水平的宜居、宜业、宜游城市产生了明显制约。

    澳门如何借地借人借力

    《21世纪》:澳门如何通过参与粤港澳大湾区建设,解决前面提到的资源短缺问题?

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